别忘了君主立宪

重新认识君主立宪，马来统治者的力量

选民在3月8日的选票上划“X”，投选属意的候选人和政党，否决国阵2/3优势，也让反对党在5州取得执政权。

在尊重民意的原则下，受多数议员支持的人已宣誓为州务大臣或首席部长，委任州行政议员，展开5年兑现诺言的公仆工作。



尚未完成宣誓仪式的州属是国阵执政的玻璃市和登嘉楼，以及联合政府掌权的霹雳（3月17日宣誓）。

委任大臣和副大臣的决策让人民上了一堂宝贵的宪法和马来统治者权力的课。



选民投选议员，马来统治者，如苏丹、玻璃市拉惹和森美兰最高统治者则根据州宪法，从获得多数席位政党的议员们中挑选1名可获得多数议员支持的人成为大臣或首长。

若执政集团获得超过2/3优势，委任大臣或首长不会引起太大争议，宣誓就职和颁发委任状，也只不过是一个履行州宪法所阐明的官方仪式。

通常马来统治者不拒绝获得多数议席政党所推荐的大臣人选，可是今年的情况却让颇感意外。

霹雳摄政王纳兹林展延宣誓仪式，指示31名人民公正党、行动党和回教党议员签署白纸黑字文件，表达支持大臣人选后才同意在3月17日进行宣誓仪式。

马来统治者能在政局未明朗，没有一个政党取得过半议席前，通过宪法赋予的大臣委任程序，发挥关键性作用，稳住局势要求各造先自我稳定后才进行委任仪式。

统治者处在超然的地位，需拥抱中立，享受马来社会和人民给予的尊重，他们应超越政党政治，以客观的态度行使一州之首的权力。

登嘉楼大臣至今未出炉引起登州子民的焦虑，国阵在32州席中赢得24席，超越2/3优势所需的22席位，可是却在大臣人选中出现布城与皇室不协调的情况。



尽管阿都拉有信心让属意的依德里斯续任大臣，惟皇室迟迟不愿举行宣誓仪式，加剧人们对巫统和皇室关系陷入僵局的担忧，同时也冲击阿都拉的威信。

从州宪法的角度检视，登州的问题并没有牵涉宪法诠释的争议，相反的只是宫廷和布城，苏丹与首相双方的人选意见不吻合而已。

玻璃市的情况则最棘手，该州共有15州席，国阵赢得14席（巫统12席马华2席）；宣称获得10名议员（包括回教党）支持的末依沙沙布表示已取得玻州拉惹的委任状出任大臣。

可是原任大臣沙希淡只获得5名议员支持，却也表示取得阿都拉的委任状准备宣誓就任大臣。

阿都拉虽然是首相，委任大臣却由各州马来统治者执行，若玻州拉惹执意不同意沙希淡，选择属意的末依沙沙布，这并不触犯州宪法。



惟这将令沙希淡非常难堪，侵蚀阿都拉的威望，打击他身为巫统和国阵主席颜脸与形象。

若上述情况上演，阿都拉只能启动党内纪律机制，对付不服从党领袖指示的9名州议员，或者在州议会对末依沙沙布投不信任票，让沙希淡出任大臣。

不管事态如何发展，这罕见局面提供我们思考空间，重新认识马来统治者的权限范围以及关键期间的“可发挥”空间。

至于委任副大臣课题也提升我们对马来统治者权限和州宪法的认识，原来在马来州属（除了槟城、马六甲、沙巴和砂拉越）的大臣必须由马来人和回教徒出任，除非修改州宪法修改，否则非回教徒不能担任该职。

至于上述4州则不受影响，因为该州没有世袭的马来统治者，而是通过政治委任的由前政治人物出任州元首（任期5年）。

值得一提的是，马六甲首任州元首是华裔的梁宇皋，他也是我国历史上唯一的非回教徒州元首。

普遍上，人民对马来统治者的权限认识只属表面，而前首相马哈迪在位22年期间两次修改宪法削弱统治者特权，加深人们视统治者为“无牙老虎”的印象。

大选成绩和委任大臣及副大臣事宜，让我们惊觉州宪法和马来统治者在委任大臣的拍版角色，或许这是大家重新认识大马为君主立宪国度的良机。