糧食危機（2）

你怎么說：糧食危機何時了

民以食為天，沒有米糧，我們吃什么？還能吃什么？

還好我們沒有面對米荒問題，大部分的人民也未陷入慌張情況。

我們無奈，只能吃貴米，到底問題處在哪里？如何解決？

針對這課題，我做了一些資料整理工作，找出數據和來龍去脈。



【國家稻米公司（BERNAS）】引人詬病

1974年以前，我國的入口白米市場是以「固打制」讓多家入口公司經營。

1972／73年爆發世界性糧食危機，賺幅不高，沒有入口商愿意在大馬入口白米。國稻局成了白米唯一入口商。

1994年國稻局企業化，改為國稻公司。

1996年私營化，1997年在大馬交易所上市，立法權限乃保留給政府（農業部和財政部）。

國稻壟斷入口白米，而入口白米占白米市場30%，以及掌握15%的本地生產白米，連同兩部分國稻控制白米市場的 45%。

國稻的社會責任，扮演白米倉庫角色，收購農民余下的收成，協助政府推行土著米較廠計劃。

反對黨于5月6日提出臨時動議，辯論白米價格高漲課題，馬來議員挑起國稻公司屬下101子公司，只有1家是土著公司的課題。

農民以低過自由市場的價格將稻米出售給國稻，國稻又以扣水率（17%）壓低價格。

壟斷市場的合約從2010年延長至2016年。合約存有弱點和不足。

2007年營業額22億2400萬令吉，盈利1億零700萬令吉
2006年營業額21億令吉，盈利1億3500萬令吉



【政府遲鈍和失策】

國稻減少40%的入口白米（過去4個月），因為國際白米價格翻了3倍；國稻的白米充作國家儲存用途（已達85%）。

首相阿都拉5月11日，宣布多項措施，為維持國內白米供應量和需求。

沒有及時應對方案（contigency plan），退出空洞的「糧食安全政策」，前線采訪的我也不了解其內容。

40億令吉打造新米庫，砂拉越開發農耕地（砂州企業農耕只有10年歷史）。

政府表示每年的白米津貼高達22億令吉（肥料、稻米價、生產）。

全國共14萬農民，每公頃獲得2656令吉津貼。

每月白米需求量18萬300噸，每年220萬公噸（國內生產154萬噸，入口66萬噸）。

每年的白米走私達35萬噸，估計影響數萬農民生計。

碎米是統制品，價格受限制，雖然只占白米市場的20%，但由于進來進口香米價格高漲，消費人轉向購買價格較低的碎米，造成米糧不足，價格高漲。

一般每公頃可生產8頓稻米，適耕莊可達13頓產量

白米市場：70%國內生產，30%入口

慕達稻區（9萬7000公頃），每年生產37%白米
平均每公頃生產5.4公噸白米，與適耕莊的每公頃10公噸相差太大！（因為水道密度和灌溉問題）

 【實際情況】

稻農
-藥水、肥料漲價
-稻谷價格已經長期沒有漲價；收入低
-缺乏農耕地（政府不批，因儲藏水源，怕水供不足；興建房屋）；土地是州權限；森林保留地改為農耕地
-農民老化
-稻谷越州販賣
-扣水率（12%-17%），因稻谷含有水分、輕谷、雜谷和其他雜質

米較商
-每170公斤稻谷生產100公斤白米
-自認所賺不多，稻谷較完后須停止生產兩個月
-若稻谷收購價高，則貴來貴賣

國稻
-壟斷優勢

消費人
-沒有太多選擇，砧板上的肉任切

政府
-缺乏全面政策，而且現有的政策也已過時


【法理情之間解決問題】：

法：重新檢討農業政策，廢除不公平、過時和歧視性做法

理：講道理，加強執法，杜絕白米走私

情：講人情，從人道角度看待弱勢農民所面對的問題；不能一本通書讀到老
解決小建議：

1.確保各級白米的供應和價格架構（業者收入不受影響），鼓勵農民依據各級白米需求進行生產；提升競爭力。

2.深入研究市場供求和分布（不同的社群有不同的需求，5%、10%、15%），確保供應不受影響。

3.零售價格機制，應付市場壓力。

4.執法機制（打擊走私），確保條例規則符合事宜，不讓單一集團或公司壟斷市場。

5.留意國際市場的變化（白米輸出國組織，控制米價）。